กฎหมายของรัฐบาลกลางไม่สามารถรับประกันความอยู่รอดของ DACA ได้
ฝ่ายบริหารของ Biden พยายามสนับสนุนโครงการ Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA) อีกครั้ง เพื่อต่อต้านความท้าทายทางกฎหมายที่กำลังดำเนินอยู่ ซึ่งขู่ว่าจะยกเลิกการคุ้มครองผู้อพยพหลายพันคน
ความพยายามนี้เป็นสัญญาณที่สำคัญของความมุ่งมั่นของฝ่ายบริหารของไบเดนที่มีต่อโครงการนี้ แต่ยังห่างไกลจากการแก้ไขที่สมบูรณ์แบบ แม้ว่า กฎสุดท้ายที่มีมากกว่า 450 หน้าซึ่งมีผลในวันที่ 31 ตุลาคม จะประมวลกฎหมาย DACA อย่างเป็นทางการเป็นข้อบังคับของรัฐบาลกลาง แต่จะเสนอ “ผู้ฝัน” ในปัจจุบัน ซึ่งเป็นผู้อพยพที่ไม่ได้รับอนุญาตซึ่งมาที่สหรัฐอเมริกาตั้งแต่ยังเป็นเด็ก ซึ่งได้รับการคุ้มครองเพียงเล็กน้อยในทันที นอกจากนี้ยังไม่อนุญาตให้มีแอปพลิเคชัน DACA ใหม่ใดๆ ในขณะนี้ โดยจำกัดผลกระทบให้เหลือเพียงผู้คนมากกว่า 600,000 คนที่ลงทะเบียนในโปรแกรมในปัจจุบัน
“วันนี้ เรากำลังปฏิบัติตามพันธสัญญาของเราที่จะรักษาและเสริมสร้างความแข็งแกร่งให้กับ DACA ด้วยการออกกฎที่จะเสริมการคุ้มครอง เช่น การอนุญาตในการทำงาน ซึ่งช่วยให้ Dreamers สามารถใช้ชีวิตได้อย่างอิสระมากขึ้น และลงทุนในชุมชนของพวกเขาอย่างเต็มที่มากขึ้น” ประธานาธิบดี Joe Biden กล่าวในแถลงการณ์ในวันพุธ.
ตั้งแต่อดีตประธานาธิบดี บารัค โอบามา ก่อตั้งโครงการในปี 2555 ผ่านการดำเนินการของผู้บริหาร โครงการดังกล่าวได้ปกป้อง DREAMers กว่า800,000 คนจากการถูกเนรเทศและอนุญาตให้พวกเขายื่นขอใบอนุญาตทำงาน อย่างไรก็ตาม ความ ท้าทายทางกฎหมายล่าสุด ต่อ โครงการนี้ทำให้โครงการตกอยู่ในอันตราย ทำให้ฝ่ายบริหารของ Biden ต้องออกกฎใหม่
เนื่องจากยังมีเวลาอีกกว่าสองเดือนก่อนที่กฎจะมีผลบังคับใช้ สถานะที่เป็นอยู่ทันทีจะไม่เปลี่ยนแปลง หมายความว่าความท้าทายทางกฎหมายเหล่านั้นยังคงปรากฏอยู่ในโปรแกรม และเหล่า DREAMers ก็ไม่ได้รับความคุ้มครองจากความท้าทายใหม่ ๆ ในช่วงเวลาแทรกแซง
แม้กฎจะมีผลใช้บังคับ ศาลก็ยังสามารถตีลงโปรแกรมว่าไม่ชอบด้วยกฎหมาย หากกฎดังกล่าวประสบความสำเร็จ และไม่มีการเลือกตั้ง Biden อีกครั้งในปี 2024 ผู้สืบทอดตำแหน่งของเขาอาจพลิกคว่ำได้ แต่น่าจะต้องผ่านกระบวนการสร้างกฎของรัฐบาลกลางที่ลำบากเพื่อทำเช่นนั้น ด้วยเหตุนี้ กฎจึงไม่สามารถแทนที่การประมวลโปรแกรมในกฎหมายของรัฐบาลกลาง ซึ่งเป็นมาตรการเดียวที่รัดกุมที่จะรับประกันการอยู่รอดต่อการโจมตีจากเหยี่ยวต่อต้านผู้อพยพ
“ในขณะที่กฎใหม่ของฝ่ายบริหารของ Biden ส่งข้อความที่ชัดเจนว่า DACA ใช้งานได้ ชุมชนของเราต้องการมากกว่านี้” Marielena Hincapié ผู้อำนวยการบริหารของ National Immigration Law Center กล่าวในแถลงการณ์ “การเสริมสร้างความเข้มแข็งของ DACA เป็นขั้นตอนที่สำคัญ แต่ไม่ได้มาแทนที่การดำเนินการของรัฐสภา”
สิ่งที่กฎทำและไม่ควรทำ
กฎนี้มาแทนที่คำแนะนำด้านนโยบายที่วางไว้ในบันทึกช่วยจำปี 2012 ที่จัดทำขึ้นโดย DACA โดยคงไว้ซึ่งเกณฑ์ที่มีอยู่ก่อนหน้านี้สำหรับคุณสมบัติและกระบวนการสำหรับผู้สมัคร DACA เพื่อขอใบอนุญาตทำงาน นอกจากนี้ยังยืนยันว่า DACA ไม่ใช่สถานะทางกฎหมายรูปแบบหนึ่ง แต่ถือว่าผู้รับ DACA นั้น “มีอยู่โดยชอบด้วยกฎหมาย” สำหรับวัตถุประสงค์บางประการ — และพวกเขาไม่ควรถูกจัดลำดับความสำคัญสำหรับการเนรเทศ
แต่กฎไม่ใช่วิธีรักษาทั้งหมด อดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ปิด DACA สำหรับผู้สมัครใหม่ แต่หยุดการรื้อโปรแกรมทั้งหมดหลังจากที่ศาลฎีกาป้องกันไม่ให้เขาทำเช่นนั้นในการ พิจารณาคดี ในเดือนมิถุนายน 2020 ฝ่ายบริหารของ Biden กลับมาดำเนินการกับผู้สมัครใหม่ในช่วงสั้น ๆ โดยอนุมัติบุคคล 1,900 คนสำหรับสถานะ DACA ในช่วงห้าเดือนแรกของปี 2021 ก่อนที่ผู้พิพากษาของรัฐบาลกลางเท็กซัสจะสั่งให้หยุด บุคคล ประมาณ1.1 ล้านคนจะมีสิทธิ์สมัครเข้าร่วมโปรแกรม ณ สิ้นปี 2564 สำหรับตอนนี้ คำสั่งศาลดังกล่าวยังคงมีผลบังคับใช้แม้ว่าจะมีกฎใหม่ก็ตาม
ผู้สนับสนุนผู้อพยพยังเรียกร้องให้ฝ่ายบริหารของ Biden อัปเดตเกณฑ์คุณสมบัติสำหรับโปรแกรมซึ่งพวกเขาโต้แย้งว่าล้าสมัย ภายใต้เกณฑ์ปัจจุบัน ผู้สมัครจะต้องมีอายุต่ำกว่า 31 ปี ณ วันที่ 15 มิถุนายน 2555 และพำนักอยู่ในสหรัฐอเมริกาอย่างต่อเนื่องตั้งแต่วันที่ 15 มิถุนายน 2550 เป็นอย่างน้อย รวมถึงข้อกำหนดอื่นๆ วันที่มีสิทธิ์เหล่านั้นยังไม่ได้รับการอัปเดตตั้งแต่สร้างโปรแกรม
กระทรวงยุติธรรมไม่ตอบสนองต่อความคิดเห็นในทันทีว่าเหตุใดกฎจึงไม่ปรับปรุงข้อกำหนดคุณสมบัติ แต่มีแนวโน้มว่าเป็นเพราะกลัวว่าจะมีความท้าทายทางกฎหมาย
ความจริงที่ว่ากฎดังกล่าวทำให้กระบวนการสร้างกฎของรัฐบาลกลางชัดเจนขึ้น ซึ่งเกี่ยวข้องกับการเรียกร้องและตรวจสอบความคิดเห็นจากสาธารณชนมากกว่า 16,000 รายการ อาจทำให้ความท้าทายทางกฎหมายแข็งแกร่งกว่าบันทึกช่วยจำปี 2555 แต่โครงการนี้ยังอยู่ภายใต้การคุกคามทันทีจากการฟ้องร้องในศาลอุทธรณ์ศาลสหรัฐฯ ครั้งที่ 5 และคาดว่าจะมีความท้าทายเพิ่มเติมต่อกฎนี้
หากวงจรที่ห้าโจมตี DACA ตามที่คาดไว้ ผู้รับ DACA โดยเฉลี่ย 5,000 รายต่อสัปดาห์ในช่วงสองปีข้างหน้าจะสูญเสียความสามารถในการทำงานและเสี่ยงต่อการถูกเนรเทศตามที่ Todd Schulteประธานกลุ่มสนับสนุนผู้อพยพ FWD.us กล่าว .
“จากข้อเท็จจริงนี้ ผู้รับ DACA ปัจจุบันจึงจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องขอต่ออายุทันทีที่พวกเขามีสิทธิ์และปรึกษากับทนายความเกี่ยวกับทางเลือกของพวกเขา” เขาเขียนในแถลงการณ์สำหรับกลุ่มบน Twitter
DACA ตกเป็นเหยื่อของการหยุดชะงักในสภาคองเกรส
DREAM Act เวอร์ชันต่างๆ ซึ่งจะจัดทำโปรแกรม DACA ในกฎหมายของรัฐบาลกลางและมอบเส้นทางสู่การเป็นพลเมืองให้กับ DREAMers ไม่ผ่านมานานหลายปี
ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2564 การเจรจาระหว่างสองฝ่ายก็มอดลง กลุ่มวุฒิสมาชิกสองพรรค ได้แก่ Sens. Dick Durbin (D-IL), Alex Padilla (D-CA), Thom Tillis (R-NC) และ John Cornyn (R-TX) – เริ่มการเจรจาปฏิรูปการย้ายถิ่นฐานอีกครั้งในเดือนเมษายน แต่มี ยังไม่บรรลุความก้าวหน้าที่มีความหมายใดๆ
เหตุผลประการหนึ่งคือพรรครีพับลิกันแสดงความสนใจเพียงเล็กน้อยในการผ่านกฎหมาย DREAM Actหรือกฎหมายที่คล้ายกัน เว้นแต่จะจับคู่กับมาตรการรักษาความปลอดภัยชายแดนที่เข้มงวดขึ้น ซึ่งเป็นสิ่งที่พรรคเดโมแครตปฏิเสธ อย่างไรก็ตาม เนื่องจากเสียงข้างมากเพียงเสียงเดียวของพรรคเดโมแครตในวุฒิสภา พวกเขาจำเป็นต้องซื้อเสียงจากพรรครีพับลิกันเพื่อเอาชนะฝ่ายค้านและผ่านร่างกฎหมาย
ปีที่แล้วพรรคเดโมแครตพยายามดำเนินการตามลำพังและผ่านการปฏิรูปการย้ายถิ่นฐานในร่างพระราชบัญญัติการใช้จ่ายเพื่อสังคมผ่านการประนีประนอมด้านงบประมาณซึ่งต้องการเสียงข้างมากเพียงเท่านั้นที่จะผ่าน แต่สมาชิกรัฐสภาวุฒิสภาปฏิเสธข้อเสนอหลายข้อโดยโต้แย้งว่านโยบายใหม่ละเมิดกฎการกระทบยอด
การปฏิรูปการย้ายถิ่นฐานยังคงได้รับความนิยมในวงกว้าง: การสำรวจความคิดเห็นในเดือนมิถุนายน 2564 โดยสหภาพเสรีภาพพลเรือนอเมริกัน พบว่า72 เปอร์เซ็นต์ของผู้มีสิทธิเลือกตั้งสนับสนุนพระราชบัญญัติ DREAM การสำรวจเช่นนี้ทำให้ผู้ร่างกฎหมาย GOP สั่นคลอนเพียงเล็กน้อย และด้วยการเลือกตั้งกลางภาคที่อยู่ห่างออกไปหลายเดือน พรรครีพับลิกันมีแรงจูงใจน้อยลงที่จะช่วยให้พรรคเดโมแครตตระหนักถึงเป้าหมายระยะยาวในการปกป้องผู้ฝัน
และด้วยการชะลอการดำเนินการ พรรครีพับลิกันอาจสามารถเสริมสร้างสถานะการต่อรองในประเด็นนี้ได้ หากพรรครีพับลิกันยึดอำนาจในสภาได้ดังที่คาดการณ์กันทั่วไปโอกาสในการผ่านกฎหมาย DREAM Act โดยที่พรรคเดโมแครตไม่ยินยอมตามข้อเรียกร้องของ GOP ที่ชายแดนเป็นอย่างน้อยอย่างไม่น่าเชื่อ
หากมีความหวังริบหรี่สำหรับเหล่า DREAMers มันอาจจะอยู่ในการประนีประนอมของวุฒิสภาในหัวข้ออื่นที่แตกแยกอย่างมาก: การควบคุมอาวุธปืน สภาคองเกรสอยู่ในจุดอับจนในการควบคุมอาวุธปืนนับตั้งแต่เหตุกราดยิงที่โรงเรียนประถมศึกษาแซนดี้ ฮุก ในเมืองนิวทาวน์ รัฐคอนเนตทิคัต ในปี 2555 แต่ในที่สุดเหตุกราดยิงครั้งใหญ่หลายชุดก็กระตุ้นให้พรรคสองฝ่ายสนับสนุนมากพอที่จะผ่านแพ็คเกจความปลอดภัยปืนเมื่อต้นปีนี้ ซึ่งไม่ได้เป็นไปตามที่พรรคเดโมแครตต้องการ แต่ก็ยังมีการปฏิรูปที่เหมาะสม ด้วยแรงจูงใจที่ถูกต้อง ผู้สนับสนุนการย้ายถิ่นฐานหวังว่าการเจรจาในลักษณะเดียวกันอาจเป็นไปได้ในการอพยพเช่นกัน
